关于首次公布普通商品住宅物业服务成本的说明

一、物业服务成本公布的背景

2003年11月，国家发改委、建设部印发《物业服务收费管理办法》，将物业服务收费定价规定为政府指导价和市场调节价两种方式。2005年12月，北京市发改委、建委发布《北京市物业服务收费管理办法》，规定除危改回迁小区和经济适用房小区在业主大会成立前的物业服务收费适用政府指导价外，商品住宅和非住宅项目均适用市场调节价，即由业主和物业服务企业协商确定收费价格。

自新的收费政策实施以来，在政府主管部门和全社会的努力下，北京市物业管理行业的物业服务费定价机制正向着市场调节机制稳步推进。物业服务价格最终实现市场调节，既符合市场经济发展的大方向，同时也符合党中央“构建和谐社会”的要求，更有利于业主维护其公共事务决策权益。

近几年，随着我国社会和经济的高速发展，涉及物业服务的法律法规日渐完善，业主维权意识尤其是对物业服务知情权和监督权的要求明显增强。在实际工作中，越来越多的物业服务企业按照有关规定，以物业服务合同的约定为依据，定期在其所服务的物业管理区域内向业主公示了项目物业服务费用收支情况，但是仍有部分物业服务企业未公示或公示方式和内容不够规范，与此同时，业主也需要更多的了解关于物业服务成本的信息渠道。

二、解决途径的探索

通过大量的调研，我们认为，公布物业服务成本不但为市场主体双方协商定价提供参考，更可以增进彼此了解，进一步构建双方和谐互信关系。因此，公布物业服务成本可以作为解决以上问题的一种尝试。

三、调研的方式

（一）关于成本项目

按照国家发改委、建设部《物业服务收费管理办法》的规定，物业服务成本构成一般包括以下9项：

    1、管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；

    2、物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；

    3、物业管理区域清洁卫生费用；

    4、物业管理区域绿化养护费用；

    5、物业管理区域秩序维护费用；

    6、办公费用；

    7、物业管理企业固定资产折旧；

    8、物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；

    9、经业主同意的其他费用。

    为保证物业服务成本的完整性，我们组织有关专家参照2007年9月，国家发改委、建设部印发的《物业服务定价成本监审办法（试行）》的有关规定，将构成物业服务成本的9项内容进行了细化。如：管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费用按照具体工种进行了细化；物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用按照具体设备进行了细化等。

    （二）关于成本数据的取得

    成本数据全部来自于市场抽样。

    1、考虑城八区与近郊、远郊区县由于经济发展不同而导致的物业服务需求有较大的差异，首次成本数据试采集项目均来源于城区。

    2、考虑物业项目服务成本受物业规模、物业费用标准因素影响较大，因此首次样本选择按照物业规模分为5万—10万平米、10万—20万平米和20 万平米以上三档；服务费用标准分为1元/平米/月—2元/平米/月、2元/平米/月—3元/平米/月和3元/平米/月以上三档，交叉组合后共分为9类（见表一）。